上半年，我市纠风工作以开展“三服务一满意”主题活动为主线，把服务发展，作为推进省委“两创”战略和市委的“三市并举”、“生态文明建设”战略的一项重要措施；把服务民生，维护群众利益，作为深入推进作风建设的重要手段；把服务基层，作为加强自身建设,增强服务意识，提升自身形象的一个重要载体来抓，力求在“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”上有新进展。
一、今年以来纠风工作回顾
1、服务发展，助推创业创新，让群众满意。
一是，开展“创业创新年”活动，解放思想促发展。市委、市政府结合丽水实际，开展了“创业创新年”活动，在全市范围内进行了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论，要求广大干部在“创业创新年”活动中率先垂范，做服务发展的排头兵，积极围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境等方面进行破旧立新，着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、片面维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，力求在“建机制优环境破难题促落实”上得到锻炼与升华。同时，通过下基层蹲点调研，积极开展对信访稳定问题和重点工程、重点项目、重大项目前期存在的难题进行破解等工作，提升广大干部不断破解发展中遇到的难题,并在破解难题中促进经济社会的科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。
二是，开展“为民办实事推进月”活动，以项目推动促发展。在开展解放思想大讨论活动的基础上，我市共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并在《丽水日报》上公开。市委还将6月定为“为民办实事推进月”，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。目前，丽水市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目在有序推进中，我们还将在10月份再开展一次督查。坚持项目推动，打造生态品牌，是全面开展“为民办实事推进月”活动的重要抓手。通过项目推动，在全市掀起了为民办实事、服务发展的新高潮。
三是，优化发展环境，有效服务促发展。我市以治理企业反映强烈的突出问题为重点作为优化发展环境的突破口，提出有效服务于企业、服务于项目促发展，切实减轻企业负担，并开展了专项治理活动。从年初开始就制定了工作计划，确定重点工作，明确市企业减负办各成员单位的职责。半年多来，各成员单位根据各自的工作职责，突出重点，创新工作方式方法，取得了初步成效。如：物价部门继续加强涉企收费规范管理，严格收费项目和收费标准审批制度，进一步完善和落实涉企收费公示制度，继续清理整顿代收代扣和搭车收费行为；经贸等部门以深化企业服务年和工业经济服务月活动为载体，主动上门听取企业的意见建议，较好地解决了企业反映强烈的突出问题；民政等部门在巩固行业协会与行政机关“四脱钩”成果的基础上，深入调研，对行政机关与行业协会“明脱暗不脱”的现象提出了整治的建议。最近，由市纠风办牵头，会同市效能办、发改委、经贸委、审批服务中心等部门，正在对存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门以及中介机构、协会、学会开展一次涉企涉项目的收费专项检查，为我市企业创造良好的发展环境。
2、服务民生，切实解决群众反映强烈的问题，让群众满意。
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第二，强化“五项资金”监管。根据全国和省纠风工作会议部署的加强“四项资金（基金）”监管的内容，结合我市实际，增加了对移民资金的监管。市纠风办督促配合有关部门对社保基金的征缴、支付和管理进行了规范，加强了基金征缴和对财政专户的监督。市住房公积金管理中心加强了内部管理，在提高办事效率，提升服务质量的同时，完善并出台了公积金管理使用的规定、办法，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用。协调督促各有关部门从关注民生、保障民生的大局出发，加强了对移民、扶贫、救灾专项资金的监管，确保专款专用，及时足额发放到位，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取移民、扶贫、救灾专项资金等行为。
第四，继续抓好“三个纠正”。一是继续抓好纠正征用土地中侵害农民利益问题。严格按照法定程序征地，合理确定补偿标准，对被征地农户补偿安置到位，杜绝暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题的发生。通过纠正征地中侵犯农民利益问题专项推进，努力实现我市征用土地工作依法、有序进行，促进城市建设可持续发展。二是继续抓好纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。针对容易侵害被拆迁人利益的环节，从规范管理入手，通过规范许可、裁决、评估、拆迁行为等，不断探索从源头上预防拆迁中侵害被拆迁居民利益的有效途径。坚持依法行政，把安置资金足额到位和安置房源落实作为拆迁许可审批的前置条件，从根本上防止被拆迁人利益受到侵害；规范拆迁评估行为，完善市场评估机制，公开、公平、公正选择拆迁评估机构，确定补偿价格；禁止野蛮拆迁和暴力拆迁，依法保护被拆迁人合法权益；妥善处理好“双困”家庭的拆迁安置问题，维护社会稳定。三是继续抓好纠正拖欠农民工工资问题。建立重点监控制度、工资保证金制度、问责制度等，引导企业自觉承担起相应的社会责任。在解决拖欠农民工工资的问题上，严格把握清理旧欠与预防新欠并重的原则，在清理旧欠的同时，防止新欠。同时，进一步拓展工资保证金范围，加大拖欠工资案件的查处力度，做到投诉有门、立即办理、查实必纠，对情节严重的恶意拖欠，依法责令停业整顿、降低或取消资质、直至吊销营业执照、向社会公开曝光。
3、服务基层，维护群众的合法利益，让群众满意。
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四是，深化“住村联心”制度，强化基层干部作风。围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、巩固和深化村级民主管理、维护农村稳定等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。各地乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善；同时，将乡镇干部开展住村工作情况作为从基层一线选拔干部的依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。自6月份开始，市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。
五是，巩固和深化“群众满意基层站所（办事窗口）”的创建活动，增强服务基层的能力。主要采取了听汇报、察看现场、走访用户、办事询问、问卷调查、查阅资料、召开座谈会和向社会公开征集意见等形式巩固和深化创建化活动。各基层站所根据自身的工作实际，把解决群众关注的热点难点作为工作重点，选择开展了系列优质服务活动，不断增强自身服务基层的能力。如市电业局创建“群众满意基层站所（窗口）”、深化供电服务品牌建设活动，“走进”企业、社区、学校、农村，开展各项服务活动；推出延伸服务举措，组织“阳光电力服务队”等开展以关爱弱势群体为主旨的服务活动。通过加强基层站所管理的精细化、规范化、标准化建设，引导干部职工提高服务意识，提高政风行风建设水平。
4、构建纠正损害群众利益问题的长效工作机制，最大限度提高群众满意率。
一是,完善“百姓热线”工作机制，“三位一体”构建行风监督服务网络。丽水“百姓热线”通过电视广播电台报纸“三位一体”联合举办，充分发挥各家媒体特长，优势互补，有利于动态监督投诉件的办理落实，增强监督的综合效果，构建一个多角度的舆论监督服务网络。为确保热线的正常运行，我市还建立了一系列配套制度，如市直部门一把手上线制度、联络员制度、投诉件转办（交办）制度、督查考核制度、公开反馈制度等。为及时解决群众反映的问题，进一步扩大“百姓热线”的影响，我们还推出了“百姓热线”走进县（市、区）大型现场直播活动，已经成功举办了缙云、青田、松阳、遂昌、云和、龙泉站五站的现场直播活动，发放宣传资料15800多份，处理各类问题150多个，受到了当地群众的热烈欢迎。为确保把这项工作落到实处，我们把领导上线和接受采访情况列入市政府年度目标责任制和党风廉政建设责任制考核内容。
二是,完善作风建设工作机制，使“三服务一满意”工作落到实处。进一步巩固作风建设年活动成果，开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，创新载体，丰富内容，深化政风建设。市委把作风建设工作的组织领导作为领导班子思想政治建设工作的重点，列入市委2010常委会工作要点和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，制定完善了作风建设九大长效机制，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责；领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设。纪检监察机关积极协助党委政府抓好协调工作，严肃查处违规违纪案件。党政各部门充分发挥自身职能和优势，加强协调配合，形成工作合力。
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三是，完善民主评议政风行风的工作机制，把评判权交给群众。我市在年初“两会”期间，对市政府各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。按照省里的统一部署，我市精心组织、层层动员，以加强卫生事业发展和提高医疗卫生服务为切入点，坚持以群众满意为标准，认真开展卫生行业民主评议行风活动，各县（市、区）还结合各地实际，对评议工作进行延伸和拓展。以评议活动为契机，卫生行业不断加强作风建设和行风建设，初步形成了教育、制度、监督并重的行风建设运行机制，不仅使广大群众感受到了卫生行业良好的服务，也有力推动了卫生事业的健康发展。同时，对我市各个行业的行风建设也起到了推动和促进作用。
我市“三服务一满意”主题活动虽然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题。“三服务一满意”主题活动的宣传还不够深入，服务发展、服务民生、服务基层的方法、手段和措施还不够多，在如何深化上还需进一步加强。“三服务一满意”工作开展不平衡，有的地方和部门对该项工作还不够重视，工作抓得不紧、抓得不实,少数干部和部门作风还不够踏实，一些基层站所，仍然存在工作效率低、服务质量不尽如人意等问题。下一步，我们将根据这次会议的精神，进一步作好整改，“三服务一满意”主题活动的各项任务抓实抓好，进一步常态化。
二、下一步打算
按年初的工作部署，要求各地各部门各负其责，抓好各项工作的落实，及时查漏补缺，及时做好总结调研，全力以赴做好整改，要严格责任追究，落实好长效机制，不断提升广大干部“服务发展、服务民生、服务基层，让群众满意”的能力和水平。
1、抓好督促检查，确保各项工作落实到位。要求各地各部门抓好对“三服务一满意”主题活动的各项任务完成情况的督促检查，不断提高抓工作落实的能力，及时发现哪些地方工作不力，需要及时纠正，及时明了哪些地方有不足之处，需要及时弥补，及时找准哪些地方存在苗头性、倾向性问题，需要及时研究解决。要针对检查中发现的问题，分析背后的深层次原因，提出预防问题发生和改进工作的建议和意见，把“三服务一满意”的各项工作任务真正监督落实到位。对于工作进度缓慢的，各地各部门要抓紧补课，结合实际制定工作进度表，把工作任务细化到月、到周、到日，充分发挥广大干部主动性和创造性，把工作进度尽量往前赶，确保“三服务一满意”各项工作的完成。
2、抓好整改落实，强化责任追究。一是要继续做好“三服务一满意”主题活动的宣传工作，在知晓率上要有提高，在活动的层面上要有扩大，不断增强广大干部服务发展、服务民生、服务基层工作的自觉性和主动性。二是要找准切入点，立足解决实际问题，对“三服务一满意”主题活动中基层和群众反映的问题，实行一事一议，凡能及时整改的，立即整改。三是要开门纳谏，广泛听取群众意见，接受群众监督，取信于民，立足群众满意。四是要树典型，强化责任追究。树立狠抓工作落实、抓好整改落实的先进典型，鼓励先进，激励后进，对发现不抓落实、整改落实不到位的反面典型，要强化责任追究，特别是在“三服务一满意”主题活动中发现的损害群众利益的不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的、造成恶劣影响等四方面作为责任追究的重中之重。五是要建立责任追究机制。年底要对“三服务一满意”工作严格进行考核，对因工作不力，影响主题活动的责任单位和相关责任人要严肃批评教育，坚决取消责任单位、责任人的评先资格。
3、抓好总结调研，为新年度工作作好准备。一是要求各地各部门抓好总结调研工作，把本地、本部门的“三服务一满意”主题活动的亮点、特色工作体现出来，通过调查研究找准问题，有的放矢，提出对策，拿出思路、落实举措，立足当前、谋划来年，真正把调研的实际成果体现到工作决策上，转化到解决问题、推动工作的实际行动中来；二是总结调研要紧贴省委、市委的中心工作和阶段任务，围绕是否符合科学发展的要求来展开，要注意实地调研和深入思考相结合，在认真领会中央、省、市的有关精神基础上，和本地工作实际结合好，研究“三服务一满意”主题活动中的新情况和发现新问题，并不断给予解决；三是在总结调研活动时，要注意深度和广度，注意听取群众意见，仔细查摆突出问题，剖析根源，为新年度制定出符合本地工作实际、具有科学决策的指导性意见早作准备；四是要认真研究，举一反三，充分运用总结调研成果，精心制定整改方案，实施重点突破，推动“三服务一满意”主题活动的深入开展。
4、抓好制度建设，健全纠风工作长效机制。要加强制度建设，把纠风工作寓于各项政策措施之中，不断完善内部管理机制。建立和完善群众广泛参与的监督机制。要大力加强政风行风建设，把民主评议作为纠正和解决问题、推动政风行风建设的重要举措，把注重实效作为民主评议的核心，着力于解决群众反映突出的问题，把体民情、听民意、解民困、得民心贯穿于整个民主评议工作全过程，按照问题不解决不放过、群众不满意不通过的要求，努力做到事事有回音、件件有着落，让群众反映的问题切实得到解决。继续做好丽水电台“百姓热线”节目的组织协调工作，制定完善有关工作制度，以严格的制度来保障节目的运行，重点督查各部门、单位领导上线情况、办理群众咨询投诉情况及反馈情况。继续完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、监察机关和纠风部门组织协调和监督检查的纠风工作领导体制和工作机制。要继续开拓新思路，推出新举措，创造新方法，建立健全相关制度，逐步铲除滋生蔓延不正之风的土壤和条件。
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