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公元189年四月，汉灵帝刘宏在嘉德宫驾崩，汉少帝刘辨就此继位。由于刘辩年幼无知，因此朝堂上的大小事务主要由何太后垂帘听政，大将军何进则主持朝政，如此一来，皇权衰退明显。当时宦官和外戚为了取得控制皇权的特殊权力，斗争日趋激烈，双方不惜采用一切手段，相互排挤，殊死斗争。为了对皇权获得最大程度的控制，何进与司隶校尉袁绍共同谋划诛杀张让，但这一计谋却遭到何太后的反对。于是，何进便用好处诱导董卓，同时以圣旨的名义召董卓立即进京讨伐张让，并以此来胁迫何太后。正因为这一纸密令，使得董卓就此进入洛阳，并因为他的为非作歹和扰乱朝堂，加速了天下的混乱。看起来，何进请董卓入京，似乎是为了让董卓除掉宦官，但实际上并非如此。
如果当时何进真的将宦官集团灭掉了，将来会由谁来主持汉室的军政事务呢?从理论上来说，有资格主持军政事务的人自然是何进了，毕竟何进是大将军，即便是袁绍等人都在何进的手下办事，更何况在诛杀宦官这件事上，如果没有何进的首肯，无论是袁绍、袁术还是曹操都没办法成事。但实际上，何进的出身并不好，他身后没有名门望族，他只是一个外戚，因此无论是曹操还是袁绍都不会真心服从他的领导。
而何进当时之所以能在表面的位置上强于袁绍与曹操等人，无非是因为汉室的内廷和外朝相互制约，而何进作为如今小皇帝的舅舅，不过是正好处于内廷于外朝权力的平衡点上罢了。也就是说，在何进这个位置上，他是绝不可能一心要除掉宦官集团的，毕竟一旦宦官集团被整体除掉，内廷和外朝相互制约的权力格局也就破裂了，在这样的情况下，何进就什么都不是了。
毕竟对于袁绍和曹操来说，他们连汉灵帝的干爹张让都敢除掉，对于汉灵帝妻子的哥哥，又有什么不好下手的呢?正因为当时何进没有太多的话语权，也不能仗着自己所有的权力，在内廷和外朝势力上占据绝对的优势，因此他只能另辟蹊径，希望招来一个帮手，而这个帮手，自然就是董卓了。因此何进想让董卓入京，不过是为了故意搅局罢了。
笔者认为，对于何进来说，他绝不希望内廷与外朝相互制约的权力格局破裂，因此他邀请董卓入京不是为了杀宦官，而是为了搅局。
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