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施琅曾经是郑成功的部下，精通海战，在1683年以福建水师提督身份收复台湾。
收复台湾不久，施琅向康熙上书，建议政府打造水师，一举消灭日本，以免中国沿海像明朝嘉靖时期那样，再次受到倭寇侵扰。
可是康熙皇帝经过仔细研究之后，否决了施琅的建议。很多人为此感到遗憾，如果听了施琅建议的话，日本岂不是就能成为中国一个省，甲午战争和抗日战争也不会发生了?
康熙是一代明君，一手打造了大清盛世，要不然大家就不会祝愿他再活五百年了。
那么，康熙为什么要否决施琅的计划，难道他对领土过敏?
没有一个统治者不喜欢开疆扩土，康熙作为一个雄心勃勃的君主，自然也不例外。康熙之所以要否决施琅的提案，主要原因如下：
大清军队战斗力不行
八旗骑兵虽然战斗力很强，但是八旗骑兵人数实在太少。
所以大清入关之后，平定天下，消灭抵抗武装，依赖的都是汉族将领，如吴三桂、耿精忠、尚可喜等人。
而且清兵入关后，贪图享受，军纪不好，训练松懈，早就失去了当初的狼性，战斗力大大下降。
就以镇压噶尔丹叛乱为例，这个只有几十万人口的小政权，跟一亿多人口的大清作对是自不量力。
因为无论是兵员和资源，都不能跟大清相提并论，本来是不堪一击的。
可是噶尔达多次进犯，一度威胁北京，康熙三次亲征才算清除了这个祸患。
噶尔丹从1670年(康熙9年)开始作乱，一直到1690(康熙29年)才告一段落。又过了7年，大清再次征讨噶尔丹穷途末路，饮药自尽。而且噶尔丹这次失败事出有因，是因为自己的侄子在后方叛乱，后院起火，让他首尾不能相顾，才走到绝路上的。
由此可见，这个噶尔丹也真把康熙爷折腾苦了。当他的死讯传出后，正在黄河大堤上巡视的康熙当即就跪到了黄河大堤上，拜天谢地，非常庆幸。客观地说，大清军队的战斗力实在不敢恭维。
需要说明的是，直到1757年，乾隆才出兵灭了噶尔丹国。
远征日本，运兵的时候需要水师，但是登陆之后，还是要进行陆战的，就算是施琅有两把刷子，能把大军运到日本岛，接下来还是要靠陆军作战。
而且日本是岛国，4个大岛，数千个小岛，地形复杂，每攻占一个岛屿，都要发生一场血战，而且八旗铁骑到了那里没有用武之地，长处没有办法发挥。在日本进行战争的艰难和残酷，超过远征噶尔丹十倍、百倍。
没有金刚钻别揽瓷器活，康熙心里没谱，自然不会随便用兵。
大清财力不行
康熙登基之后，先是用了9年的时间，平定了三藩之乱;接着用了20年左右的时间，平定噶尔丹叛乱;之后在康熙22年(1683年)收复台湾;康熙25年(1686年)，又在北部边境跟随沙俄进行了雅克萨之战。
康熙在位那些年，不是在打仗，就是在去打仗的路上，堪称是战乱频仍。
打仗就是烧钱的，几十年仗打下来，国库里已经消耗一空，没有多少银子。
康熙驾崩的时候，国库非但没有盈余，还亏空达800万两白银;雍正登基后，曹雪芹祖上被抄家与此有很大关系。
日本非常强硬
日本在乾隆时期，属于江户时代中后期，经济繁荣，社会稳定，国家实力雄厚，尊王攘夷观念深入人心，幕府势力受到削弱。
幕府大老遇刺身亡和萨英战争的失败，都令幕府的权威一落千丈，在此情形下，德川庆喜先后把政权与领地交还朝廷，朝廷影响力增强，对外政策日趋强硬。
对于去进行贸易的中国货船，他们根本没有放在眼里，"苟有犯我禁令者，必处死无怠"，甚至动用火枪和火炮驱逐走私和非走私的中国货船。
日本学者木不和昭认为，日本用武力驱逐大清船只是藐视大清，类似行为不会发生在朝鲜船只上。1715年，康熙朝跟日本发生贸易纠纷，经过三年贸易战，大清还是接受了日本的贸易规则"正德新例"，说明大清至少不敢小看日本，怎么会主动对日本动武?
总的来说，康熙还是个比较理智的君主，没有脑子进水，听从施琅的馊主意，不然遭殃的还是百姓。
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